为等待赴美的留学生深造机会，非常之年，留学生身处两难境地

半月谈记者 沈锡权 朱涵 殷晓圣

全球疫情迄今未得到控制，政客刻意中美关系，在这两大日益放大的不确定性影响下，中国赴美留学生的人生前程一时阴云笼罩。有的因签证问题滞留国内，有的在外深受排挤渴望回国…非常时期，本是充满希望的人才流动遭遇太平洋东岸的“阻滞”乃至“冻结”在太平洋另一岸，有没有可能为焦虑中的学子打开人生的另一扇机会之窗？

美国哈佛大学校园一角

人才交流急剧收缩

半月谈记者了解到，今年以来美国新签发的学生签证数量锐减，9月又突然取消千余名在美中国公民签证，以中止“被认为存在安全隐患”的学生及研究人员入境。多名教育界人士认为，这一现象背后政治动因明显，中美人才交流进入剧烈收缩期。

根据美国及领事馆官网公布的F1学生签证数据，今年4月至7月为中国大陆公民签发签证数量仅有177个，相比之下，2019年仅6月、7月两个月签证数量即达55782个。

专家表示，美国在2018年发布了生物技术、人工智能、定位导航、微处理器技术、量子信息和传感技术、机器人、高超音速空气动力学等14个领域的出口管制禁令，在当前形势下，相关人才想要赴美深造将非常困难。

中国社会科学院美究所助理研究员杨水清说，签证被“卡住”或取消的留学生所涉学科集中于工程，许多毕业于遭美国列入制裁实体清单或被指控为“有军方背景”的院校。“美国的想法是，如果把人才交流的渠道封死了，接下来中国的创新发展就会面临一个人才断档的问题。”杨水清说。

目前部分高校与美国的合作项目已感受到相当压力。东部某沿海省份一所高校表示，与之密切合作的美国高校今年明确提出不再涉足人工智能等“红线领域”美国方面，则不时传来有教授因与中国的合作受到FBI多次盘查的，多名教授主动要求退出与中国有关的科研教育项目。美国国立卫生研究院（NIH）日前发布的一份报告显示，该机构自2018年起与FBI联手肃清美国科技界“外国势力”并宣称在其调查的189名学者中，93%的学者隐瞒了来自中国机构的经费，“清理门户”之下，54人被辞职或解雇。今年8月，美国北德克州大学突然驱逐15名中国国家留学基金委资助的访问学者，并要求他们在一个月内离境，引发北美学界哗然。

种种举动，是美方一时“头脑发热”吗？多位受访专家剖析，上世纪80年代以来，美国政策运作普遍以5年为一个周期，一项政策的修正仰赖于美国国内多方利益复杂博弈取得新的平衡点，故而很难在短时间发生改变。

留学生身处两难境地

身处中美人才交流的“至暗时刻”留学生和“准留学生”们又有怎样的感受？

一名已获美国高校录取却无奈选择暂缓赴美的本科毕业生小王表示，在未能如愿赴美深造之前，恐怕自己的学业已经煮成一锅“夹生饭”“我发现美国高校教授的内容和我们本科学习的有很大差距，只上网课，我很难完全消化理解，跟不上进度，压力实在大啊。”

某高校数学学院本科生小李本计划毕业后赴美深造，一直在积极学校和导师，但看着今年的形势，他有点拿不定主意：“我了解到这一段时间都可能会限制签证，且即使顺利赴美，毕业后在美国找到一份工作的概率已经很小。短期内入学境外学校也只能远程上网课，没法和导师进行充分的交流，教学质量没有保证…”

众所周知，许多获得美国高校青睐的大陆学子，本身可算是百里挑一的优秀人才，如何防止这些脱颖而出的新苗因为政治因素的意外干扰，在找不到合适土壤的僵局中枯萎？如果留学大门一时难以推开，他们如何找到人生另一扇门？问题的解决，也许需要不一样的思路…

合理应对留学生回流

有鉴于日益严峻的国际形势，国内多所高校着手以特殊政策应对，谨慎放开入口，为等待赴美的留学生深造机会。例如部分中外合作办学高校面向待赴美留学生群体进行扩招，或增设交换生项目，尽量争取维系海外交流的既有渠道。

目前，上海纽约大学、宁波诺丁汉大学、温州肯恩大学等19个省市的约90所中外合作办学以及内地（大陆）与港澳台地区合作办学机构和项目针对持有境外大学录取书、原计划于2020年秋季学期攻读境外高校的留学生进行扩招。此次扩大合作办学招生不纳入国家统一招生计划，不占用高校原有招生指标，对高校其他各类招生不产生影响。

同时，国内多所大学已与美国伊利诺伊大学厄巴纳香槟分校、杜克大学、乔治亚理工学院等近20所高校达成以交换生项目接纳赴美留学生的合作协议，如康奈尔大学的大陆新生今秋可在北大、清华、浙大、上交大等8所学校入学。

一些专家还建议，在现有局面下，可考虑以增加推免研究生名额的方式，将足够优秀的、海外深造受阻的学生吸收进大陆人才培养体系中，对于有意回流的海外优秀生源，也应设法加以考虑。

多名专家表示，非常之时当有非常之策，创新驱动发展战略的深入实施，离不开人才后备军建设的广开门路。在此中美人才交流的“黑天鹅时刻”研究生招生应适时扩大生源选拔范围，采取多元化招生方式，以吸纳优秀海外留学生回国深造服务国家建设。

当然，研究生招生事关教育公平，相关改革影响面较大，一应举措均当慎重考虑，避免引发负面影响。从现实条件出发，可在不违背教育公平基本原则前提下，选择改革意愿强烈、质量保障体系较为完善、对知识创新有很强连续性要求的基础学科进行试点。

本文相关词条概念解析：

留学生

留学生一词起源于中国唐朝时期中日文化交流，意为当遣唐使回国后仍然留在中国学习的日本学生，现在泛指留居外国学习或研究的学生。

高校

高等学校泛指对公民进行高等教育的学校。在我国著名大学有清华大学，北京大学，交通大学等。从学校类型上讲，高等学校包括普通高等学校、成人高等学校、民办高等学校等。